營(yíng)改增是取消過(guò)去的營(yíng)業(yè)稅，改為稅制更合理的增值稅，絕非憑空增加一道稅。要防止一些企業(yè)混淆視聽(tīng)、借機漲價(jià)，把減稅的好政策變成欺詐消費者、自己撈一把的手段，影響這項改革的推進(jìn)
不久前，同事去青島旅游，發(fā)現以前經(jīng)常就餐的酒店漲價(jià)了，賬單里除了10%的服務(wù)費，還莫名多出一筆6%的“增值稅”，服務(wù)員解釋是因為最近搞了營(yíng)改增，但同事還是覺(jué)得蹊蹺：“國家的減稅政策，到消費者這里咋就成了漲價(jià)呢？”
上網(wǎng)一看，有同樣遭遇的消費者真不少，小到街邊的面包房、咖啡館，大到知名酒店、旅行社等，都出現過(guò)打著(zhù)營(yíng)改增旗號漲價(jià)的事。是營(yíng)改增導致企業(yè)成本上漲，必須由消費者承擔漲價(jià)的改革成本嗎？當然不是。
此次營(yíng)改增全面推開(kāi)的試點(diǎn)，涉及納稅人1100多萬(wàn)戶(hù)，營(yíng)業(yè)稅占原營(yíng)業(yè)稅總收入的比例約80%，預計今年減稅的金額將超過(guò)5000億元，減稅力度和受益規模都是空前的，今年《政府工作報告》就承諾，營(yíng)改增將確保所有行業(yè)稅負只減不增。
以這次漲價(jià)現象較多的生活服務(wù)業(yè)為例，年營(yíng)業(yè)額500萬(wàn)元以下的中小企業(yè)，可以選擇成為小規模納稅人，取消了過(guò)去5%的營(yíng)業(yè)稅，改為3%的增值稅，稅負直接下降40%以上，這部分企業(yè)占行業(yè)的八成以上。即使年營(yíng)業(yè)額500萬(wàn)元以上的大型酒店，也是先取消5%的營(yíng)業(yè)稅，再改征6%的增值稅，雖然表面看稅率有所上升，但因為增值稅計稅時(shí)要先扣除企業(yè)的水、電、燃氣、設備、房租、材料采購等必要支出成本，只要管理規范，一般企業(yè)的稅負水平都將出現不同程度下降。
在國際上，增值稅因其具有“環(huán)環(huán)抵扣、增值征稅”的稅收優(yōu)勢，避免了營(yíng)業(yè)稅狀態(tài)下重復征稅的弊端，受到普遍歡迎，目前全球已有超過(guò)160個(gè)國家和地區開(kāi)征增值稅。營(yíng)改增的這一“改”，不僅使我國的稅收制度更合理更先進(jìn)，也有利于企業(yè)的分工細化和規范管理，將助力企業(yè)做大做強，實(shí)現長(cháng)遠發(fā)展。
可見(jiàn)，無(wú)論從政策設計還是實(shí)施效果來(lái)看，營(yíng)改增都是一項不折不扣的減稅讓利措施。稅收是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要成本，從長(cháng)期來(lái)講，減稅政策將減輕酒店餐飲等行業(yè)的整體負擔，最終降低產(chǎn)品和服務(wù)的成本，帶動(dòng)價(jià)格整體下降。因此，營(yíng)改增只會(huì )為餐飲酒店業(yè)提供降價(jià)空間，而非漲價(jià)壓力。
一項為行業(yè)減負的政策，為什么會(huì )讓一些消費者感覺(jué)變了味？這就是精明商家的戲法：只強調營(yíng)改增的“增”——開(kāi)征了增值稅，不強調營(yíng)改增的“改”——取消了營(yíng)業(yè)稅。一邊自己享受著(zhù)減稅紅利，一邊讓消費者負擔稅收成本，商家的如意算盤(pán)打得啪啪響，卻在損害消費者利益，也引發(fā)了一些公眾對國家政策的誤解。
近日，國家發(fā)改委指導各地對利用營(yíng)改增漲價(jià)的企業(yè)進(jìn)行嚴厲查處，其中北京新云南皇冠假日酒店、麗思卡爾頓酒店等6家企業(yè)被處以總計1200萬(wàn)元的罰款。有關(guān)部門(mén)重拳出擊，既讓消費者權益得到保護，也有利于營(yíng)改增的順利推進(jìn)。這類(lèi)行動(dòng)應該成為改革舉措的一部分，對于想要趁機撈一把的企業(yè)，加大處罰和監管力度，讓其偷雞不成蝕把米。
但是，查處商家只是第一步，根本的辦法是把改革的“理”對百姓講清楚。商家漲價(jià)能得逞，說(shuō)到底是利用了復雜稅制改革中的信息不對稱(chēng)，所謂“買(mǎi)的沒(méi)有賣(mài)的精”，漲價(jià)借稅改之機頻繁出現，說(shuō)明公眾對稅制改革的了解還不深入。此次營(yíng)改增，涉及與百姓較密切的生活服務(wù)、二手房交易等行業(yè)，企業(yè)多、分布廣、查處難，相關(guān)部門(mén)應進(jìn)一步加大政策的宣傳解釋力度，不能僅限于把政策對商家講明白，還要讓社會(huì )公眾充分知曉。眾目睽睽之下，原先信息不對稱(chēng)的鴻溝自然會(huì )消失，商家也就再難借題發(fā)揮，利用營(yíng)改增漲價(jià)的行為就會(huì )成為過(guò)街老鼠，人人喊打。
財稅改革關(guān)乎錢(qián)袋子，只有讓企業(yè)和社會(huì )得到真金白銀，老百姓有了獲得感，才能凝聚廣泛共識，最終形成“政府減稅、企業(yè)降負、百姓實(shí)惠”的良性循環(huán)。深化改革，絕不僅是政府部門(mén)的事，而是整個(gè)行業(yè)發(fā)展的重要驅動(dòng)器，相關(guān)行業(yè)應當以更積極的姿態(tài)參與改革。如果因為部分企業(yè)的短期逐利行為，延緩阻礙了改革進(jìn)程，整個(gè)社會(huì )必將為此付出更大的改革成本。
