（蘇府〔2020〕83號）
各市、區人民政府，蘇州工業(yè)園區、蘇州高新區、太倉港口管委會(huì )；市各委辦局，各直屬單位：
為深入貫徹中央和省關(guān)于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作決策部署，全力做好穩就業(yè)工作，確保全市就業(yè)局勢總體平穩，根據《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩就業(yè)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2019〕28號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業(yè)舉措的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕6號）和《省政府關(guān)于落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策進(jìn)一步做好穩就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2020〕53號），經(jīng)市政府第104次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現提出以下意見(jiàn)。

一、強化經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)擴面提質(zhì)

（一）深化開(kāi)放擴大就業(yè)。充分利用一帶一路、長(cháng)江經(jīng)濟帶、長(cháng)三角一體化、自貿區等國家戰略在蘇州疊加實(shí)施的歷史機遇，高水平推進(jìn)“開(kāi)放再出發(fā)”，高標準建設江蘇自貿區蘇州片區，發(fā)展開(kāi)放型創(chuàng )新經(jīng)濟。加快跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，支持服務(wù)貿易企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，穩定外貿企業(yè)就業(yè)崗位。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫藥、納米技術(shù)應用、人工智能四大先導產(chǎn)業(yè)。加速制造業(yè)高端化、國際化進(jìn)程，建設新型顯示、生物醫藥和新型醫療器械、光通信、高端裝備等10個(gè)千億級先進(jìn)制造業(yè)集群。打造“蘇州最舒心”營(yíng)商環(huán)境品牌，增強對人才、資本等要素集聚效應。（市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市商務(wù)局、市行政審批局按職責分工負責，下同）

（二）積蓄動(dòng)能創(chuàng )造就業(yè)。深化供給側結構性改革，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)重大項目、重點(diǎn)工程建設。落實(shí)重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評估制度，明確重要產(chǎn)業(yè)規劃帶動(dòng)就業(yè)目標。發(fā)布《蘇州市推進(jìn)新型基礎設施建設行動(dòng)方案（2020～2022年）》，加快5G產(chǎn)業(yè)橫向“建鏈、強鏈、補鏈、延鏈”，促進(jìn)行業(yè)應用落地。加強城市大腦、城市大數據智能感知等基礎平臺建設。實(shí)施《蘇州市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，大力發(fā)展數字經(jīng)濟，支持智能裝備和核心零部件研發(fā)和首購首試，建設具有國際影響力的車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導區。（市發(fā)改委、市工信局、市住建局）

（三）產(chǎn)業(yè)協(xié)同穩定就業(yè)。發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)濟，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展。擴大文化旅游、體育健康、家政養老、教育培訓等服務(wù)供給，創(chuàng )新發(fā)展消費新模式新業(yè)態(tài)，打造“姑蘇八點(diǎn)半”夜間經(jīng)濟品牌，持續優(yōu)化消費環(huán)境，促進(jìn)消費回補和潛力釋放。加大經(jīng)濟運行保障力度，促進(jìn)人、財、物全要素流動(dòng)，生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售全鏈條暢通，全面恢復生產(chǎn)生活秩序。落實(shí)環(huán)評審批正面清單，對輕微違法審慎適用行政強制措施。（市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市民政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市衛生健康委、市體育局、蘇州海關(guān)）

二、切實(shí)減輕負擔，支持企業(yè)穩定崗位

（四）加大穩崗返還力度。將暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望企業(yè)的失業(yè)保險穩崗返還政策實(shí)施期限延長(cháng)至2020年12月31日，2019年1月至2020年12月受宏觀(guān)經(jīng)濟影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且符合其他相關(guān)規定的企業(yè)，可申請經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望企業(yè)穩崗返還；各地可適當放寬政策認定標準，重點(diǎn)向受疫情影響企業(yè)傾斜。2020年1月1日至12月31日，對不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，返還標準最高可提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100%。（市人社局、市財政局、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市審計局、市國資委、市稅務(wù)局、市總工會(huì )）

（五）落實(shí)降本減負政策。落實(shí)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)定額稅收減免政策，建立信息交換共享制度。繼續實(shí)施對中小微企業(yè)免征企業(yè)職工基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費，對企業(yè)緩繳企業(yè)職工基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險費，以及減免小規模納稅人、部分服務(wù)業(yè)增值稅、港口建設費等政策，執行期限均延長(cháng)至2020年底。小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)所得稅繳納延緩至2021年。減免社保費期間企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社保補貼期限可順延。依據企業(yè)信用狀況落實(shí)差異化繳納政策，實(shí)行農民工工資保證金減免措施。對按比例和超比例安排殘疾人就業(yè)的企業(yè)給予獎補，取消獎補年限設置，所需資金從殘疾人就業(yè)保障金中列支。（市人社局、市財政局、市稅務(wù)局、市住建局、市交通局、市醫保局、市殘聯(lián)）

（六）加大金融支持力度。落實(shí)普惠金融定向降準政策，對民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)貸款擴面增量，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長(cháng)期貸款和小微企業(yè)信用貸、首貸、無(wú)還本續貸。降低小微企業(yè)富民創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請條件，當年新招用符合條件人員占現有職工比例下調為15%，職工超過(guò)100人的比例下調為8%。實(shí)施好100億元規�！氨＞蜆I(yè)”薪金云貸專(zhuān)項信貸計劃，專(zhuān)項支持受疫情影響的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長(cháng)至2021年3月底，對普惠型小微企業(yè)貸款應延盡延，對其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率。大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于40%。對遇到暫時(shí)困難但符合授信條件的企業(yè)不盲目抽貸、斷貸、壓貸。（市財政局、人行蘇州中支、市金融監管局、蘇州銀保監分局、市人社局）

三、注重引導激勵，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)

（七）拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。今明兩年，國有企業(yè)要連續擴大高校畢業(yè)生招聘規模，其中2020年招聘比例不低于新增招聘人數的50%。各級事業(yè)單位空缺崗位提高專(zhuān)項招聘高校畢業(yè)生比例。擴大基層服務(wù)項目招募、2020年碩士研究生和普通高校專(zhuān)升本招生規模。健全大學(xué)生參軍入伍激勵政策，2020年度大學(xué)生征集指導比例提高至85%，其中征集的大學(xué)生新兵中畢業(yè)生達到49.5%。對湖北籍2020屆高校畢業(yè)生給予一次性求職創(chuàng )業(yè)補貼。允許部分專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生免試取得相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)。暢通民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審渠道。支持企業(yè)、政府投資項目、科研項目設立見(jiàn)習崗位，對見(jiàn)習期未滿(mǎn)與高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同的，視同完成見(jiàn)習期，給予見(jiàn)習單位剩余期限見(jiàn)習補貼。取消應屆高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議審核手續和就業(yè)報到手續，畢業(yè)生可持報到證直接到用人單位辦理報到手續。高校畢業(yè)生可通過(guò)各地公共就業(yè)人才服務(wù)機構的網(wǎng)站申報辦理落戶(hù)、異地就業(yè)、檔案轉接收等手續，實(shí)現應屆畢業(yè)生就業(yè)手續全流程、不見(jiàn)面辦理。離校未就業(yè)畢業(yè)生可根據本人意愿，將戶(hù)口、檔案在學(xué)校保留2年或轉入生源地公共就業(yè)人才服務(wù)機構，以應屆畢業(yè)生身份參加用人單位考試、錄用，落實(shí)工作單位后參照應屆畢業(yè)生辦理相關(guān)手續。（市人社局、市教育局、市公務(wù)員局、市財政局、市農業(yè)農村局、市退役軍人局、市國資委、市征兵辦、團市委）

（八）界定就業(yè)困難人員范圍。依據《就業(yè)促進(jìn)法》和《江蘇省就業(yè)困難人員認定管理辦法》有關(guān)規定，我市登記失業(yè)人員中有下列情形之一，可以申請認定為就業(yè)困難人員：

1．享受最低生活保障的；

2．女40周歲以上、男50周歲以上的；

3．特困職工家庭的；

4．殘疾的；

5．城鎮零就業(yè)家庭和農村零轉移家庭的；

6．連續失業(yè)1年以上的；

7．城市規劃區范圍內的被征地農民；

8．優(yōu)撫對象家庭的；

9．軍隊退役的；

10．建檔立卡低收入農戶(hù)的；

11．隨軍家屬；

12．低保邊緣重病困難對象救助家庭人員。

落實(shí)就業(yè)服務(wù)常住地登記制度，大齡、殘疾、低保家庭、建檔立卡低收入農戶(hù)勞動(dòng)力等勞動(dòng)者可在常住地申請認定為就業(yè)困難人員，其他人員在戶(hù)籍地申請認定為就業(yè)困難人員。具體操作辦法另行制定。（市公安局、市民政局、市人社局、市資源規劃局、市退役軍人局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市行政審批局、市總工會(huì )、市殘聯(lián)、市扶貧辦）

（九）強化困難人員就業(yè)援助。對企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)，以及中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規定繳納社會(huì )保險的，按照每人1000元標準給予一次性吸納就業(yè)補貼，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。將受疫情影響人員納入就業(yè)援助范圍，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。鼓勵各地開(kāi)發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員，按規定給予公益性崗位補貼和社保補貼。聚焦城鄉公共服務(wù)短板把握開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，加大對經(jīng)濟薄弱村和重點(diǎn)片區的支持力度，開(kāi)發(fā)鄉村公益性崗位，優(yōu)先安排建檔立卡低收入農戶(hù)就業(yè)；滿(mǎn)足城鄉基層公共服務(wù)需求，開(kāi)發(fā)便民服務(wù)類(lèi)崗位；圍繞疫情防控等重大突發(fā)事件，開(kāi)發(fā)應急管理服務(wù)崗位。2020年內，各地可根據實(shí)際疫情防控需要，開(kāi)發(fā)一批消殺防疫、保潔環(huán)衛等臨時(shí)性公益崗位，按規定給予崗位補貼和社保補貼，補貼期限最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月。健全公益性崗位管理機制，提高安置效能。公益性崗位補貼標準調整為850元/月，補貼期限不超過(guò)3年，距離法定退休年齡不足5年的人員可延長(cháng)至退休。公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)的月工資不低于本市最低工資標準的1.2倍。發(fā)文之日起，對從事公益性崗位政策期滿(mǎn)后通過(guò)其他渠道仍難以實(shí)現就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、重度殘疾人等特殊困難群體，可再次按程序通過(guò)公益性崗位予以安置。原則上，同一人安置1次，特殊困難群體累計安置次數不超過(guò)2次。（市財政局、市人社局、市資源規劃局、市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局、市應急局、市扶貧辦）

（十）扶持勞動(dòng)者創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推行政務(wù)中心窗口線(xiàn)下“一窗式”、線(xiàn)上“全鏈通”集成辦理模式，實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦2個(gè)工作日辦結。完善創(chuàng )業(yè)政策服務(wù)體系，為創(chuàng )業(yè)者提供能力提升、載體孵化、典型激勵等全流程、系統性支撐，打造最優(yōu)創(chuàng )業(yè)生態(tài)。對帶動(dòng)就業(yè)能力強的創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)予以引導基金扶持、政府項目對接等政策。探索大型農機具、股權、商標、應收賬款等抵（質(zhì)）押貸款，拓展抵（質(zhì)）押物范圍。鼓勵盤(pán)活利用存量建設用地，年度新增建設用地計劃指標優(yōu)先保障縣以下返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)用地，支持建設一批返鄉創(chuàng )業(yè)載體和服務(wù)平臺。對入駐各類(lèi)創(chuàng )業(yè)載體或租用園區標準化廠(chǎng)房的返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)，可給予一定額度的廠(chǎng)房租金、衛生費、管理費等減免。（市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市資源規劃局、市住建局、市交通局、市農村農業(yè)局、市商務(wù)局、市退役軍人局、市行政審批局、市市場(chǎng)監管局、市稅務(wù)局、人行蘇州中支）

（十一）支持勞動(dòng)者靈活就業(yè)。研究完善支持靈活就業(yè)的政策措施，落實(shí)非全日制從業(yè)人員參加工傷保險政策。合理設定無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所攤販管理模式，預留自由市場(chǎng)、攤點(diǎn)群等經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。支持勞動(dòng)者依托平臺就業(yè)，平臺就業(yè)人員購置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必需工具的，可申請富民創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息。引導平臺企業(yè)放寬入駐條件、降低管理服務(wù)費，與平臺就業(yè)人員就勞動(dòng)報酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護等建立制度化、常態(tài)化溝通協(xié)調機制。對就業(yè)困難人員、離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社保費的，按規定給予社保補貼。2020年1月1日起，對就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社保補貼政策期滿(mǎn)仍未實(shí)現穩定就業(yè)的，政策享受期限可延長(cháng)1年。2020年對低收入人員實(shí)行社保費自愿緩繳政策，涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費全部取消。（市財政局、市人社局、市資源規劃局、市住建局、市城管局、人行蘇州中支）

（十二）引導跨區域轉移就業(yè)。在安全有序前提下開(kāi)展省際、市際勞務(wù)用工對接，對組織集中返崗、勞務(wù)輸出涉及的交通運輸、衛生防疫等給予支持，對開(kāi)展跨區域有組織勞務(wù)輸出的人力資源服務(wù)機構、勞務(wù)經(jīng)紀人給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助。2020年，對在蘇州實(shí)現3個(gè)月穩定就業(yè)的我市受援地建檔立卡貧困勞動(dòng)力，給予每人1000元的一次性獎勵。對企業(yè)吸納受援地建檔立卡貧困勞動(dòng)力并穩定就業(yè)3個(gè)月及以上的，按照吸納人數等情況進(jìn)行評選，給予1～6萬(wàn)元一次性獎勵；開(kāi)展年度東西部對口扶貧勞務(wù)協(xié)作特殊貢獻獎評選活動(dòng)，對2020年在組織來(lái)蘇穩定就業(yè)工作中作出突出貢獻的“人力資源服務(wù)零距離”項目的人力資源服務(wù)機構給予2～10萬(wàn)元一次性獎勵；一次性獎勵資金由財政統籌安排。加大現代農業(yè)建設力度，鼓勵從事特色種養、農產(chǎn)品加工、農村電商、休閑旅游農業(yè)等行業(yè)，實(shí)施農村人居環(huán)境整治以工代賑建設工程，實(shí)現就地就近就業(yè)。（市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市人社局、市住建局、市交通局、市農業(yè)農村局、市衛生健康委、市扶貧辦）

四、堅持量質(zhì)并舉，推進(jìn)技能提升行動(dòng)

（十三）擴大培訓規模。全面推進(jìn)企業(yè)職工崗位技能提升行動(dòng)，開(kāi)展崗前、在崗和轉崗轉業(yè)培訓，組織就業(yè)重點(diǎn)群體參加技能培訓、創(chuàng )業(yè)培訓，提升高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員、特種作業(yè)人員和特種設備作業(yè)人員安全技能。實(shí)施“金藍領(lǐng)”培育工程，開(kāi)展技師研修、新興產(chǎn)業(yè)、品質(zhì)生活三大培訓計劃。對企業(yè)組織職工線(xiàn)上線(xiàn)下培訓和新招用職工崗前培訓的，按規定給予職業(yè)培訓補貼。將勞動(dòng)預備制培訓對象擴大到20歲以下有意愿的登記失業(yè)人員。支持企業(yè)開(kāi)展技能人才自主評價(jià)，探索第三方機構開(kāi)展職業(yè)技能等級認定，擴大企業(yè)新型學(xué)徒制培訓規模。（市教育局、市財政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市應急局、市市場(chǎng)監管局）

（十四）優(yōu)化補貼政策。擴大高職院校獎助學(xué)金覆蓋面、提高補助標準，落實(shí)中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金政策。完善職業(yè)培訓補貼政策，對參加勞動(dòng)預備制培訓的農村學(xué)員和城市低保家庭成員，參照中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金補助標準給予生活費補貼，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。困難企業(yè)開(kāi)展職工培訓的補貼政策，實(shí)施期限延長(cháng)到2020年12月31日。（市教育局、市財政局、市人社局）

（十五）強化能力建設。將技工院校納入職業(yè)教育統一招生平臺，爭創(chuàng )省重點(diǎn)技師學(xué)院，建設一批省級技工教育改革發(fā)展示范校。支持校企合作，鼓勵企業(yè)聯(lián)合職業(yè)（技工）院校推行學(xué)徒制培訓。職業(yè)（技工）院校開(kāi)展社會(huì )化技能培訓新增收入按不高于50%作為增量部分納入績(jì)效工資總額，其余部分可用于學(xué)校公用經(jīng)費，具體由財政、人社部門(mén)核定。加大行業(yè)企業(yè)崗位評價(jià)規范開(kāi)發(fā)力度，探索新職業(yè)新技能培訓評價(jià)資源開(kāi)發(fā)。每年發(fā)布緊缺職業(yè)（工種）目錄。加強職業(yè)技能培訓實(shí)名制管理。加強公共實(shí)訓基地建設。（市教育局、市財政局、市人社局）

五、突出公平普惠，提升服務(wù)保障水平

（十六）全面優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。打造“就在蘇州”就業(yè)創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)平臺，集成崗位發(fā)布、遠程應聘、技能培訓、權益維護等功能，實(shí)現供求匹配的全方位服務(wù)。全面開(kāi)放線(xiàn)上失業(yè)登記入口，推進(jìn)在線(xiàn)辦理就業(yè)服務(wù)和補貼申領(lǐng)。暢通失業(yè)保險金申領(lǐng)渠道，放寬失業(yè)保險申領(lǐng)期限，加快實(shí)現線(xiàn)上申領(lǐng)。推進(jìn)基層公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦能力提升計劃，建立登記失業(yè)人員定期聯(lián)系和分級分類(lèi)服務(wù)制度，社區（村）每月至少進(jìn)行1次跟蹤調查，定期提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)培訓等針對性服務(wù)，對其中的就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助。公益性崗位信息、政府投資項目產(chǎn)生的崗位信息，在本單位網(wǎng)站和同級人社部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布。建設市級集中的就業(yè)信息資源庫，健全崗位信息公共發(fā)布平臺，縣級以上公共就業(yè)人才服務(wù)機構全面實(shí)現崗位信息在線(xiàn)發(fā)布，并向省級、國家級歸集，加快實(shí)現公共機構崗位信息全市公開(kāi)發(fā)布。加強重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)，組織實(shí)施“緊缺勞動(dòng)者引入計劃”“蘇州日”等活動(dòng)。公共就業(yè)人才服務(wù)機構、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構和行業(yè)協(xié)會(huì )提供用工指導、政策咨詢(xún)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調等服務(wù)的，各地可按規定給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助。鼓勵困難企業(yè)與職工協(xié)商采取調整薪酬、輪崗輪休、靈活安排工作時(shí)間等方式穩定崗位，依法規范裁員行為。（市發(fā)改委、市教育局、市財政局、市人社局、市行政審批局、市總工會(huì )、市殘聯(lián)、市工商聯(lián)）

（十七）保障困難人員生活。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿(mǎn)仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，繼續發(fā)放失業(yè)保險金直至法定退休年齡。發(fā)文之日前，已辦理延長(cháng)享受領(lǐng)取失業(yè)保險金人員領(lǐng)取期限可按原有政策執行。2020年3月1日至12月31日，對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿(mǎn)仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放6個(gè)月的失業(yè)補助金，標準不高于當地失業(yè)保險金的80%。領(lǐng)取失業(yè)補助金期限不核減參保繳費年限，領(lǐng)取期間不辦理失業(yè)保險關(guān)系轉出（轉入）。對失業(yè)保險金發(fā)放出現缺口的地區，通過(guò)申請失業(yè)保險省級調劑、地方財政補貼等方式予以支持。對生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規定納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì )救助范圍。對因病致貧的失業(yè)人員，按規定納入低保邊緣重病困難對象救助及因病支出型貧困生活救助范圍。對創(chuàng )業(yè)、就業(yè)、外出務(wù)工的低保對象，在核算其家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本。落實(shí)低保對象就業(yè)后“救助漸退”政策。（市民政局、市財政局、市人社局、市殘聯(lián)）

六、加強組織領(lǐng)導，壓實(shí)就業(yè)工作責任

（十八）強化組織協(xié)調。各級政府要切實(shí)履行穩就業(yè)主體責任，充分發(fā)揮就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)工作領(lǐng)導小組作用，統籌領(lǐng)導和推進(jìn)穩就業(yè)工作和規模性失業(yè)風(fēng)險應對處置，各相關(guān)部門(mén)分工負責，共同參與。各地要積極安排就業(yè)補助資金，統籌用好失業(yè)保險基金、工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補資金等，用于企業(yè)穩定崗位、鼓勵就業(yè)創(chuàng )業(yè)、保障基本生活等穩就業(yè)支出。有條件的地方可設立就業(yè)風(fēng)險儲備金，通過(guò)財政預算、年度就業(yè)補助資金結余結轉等統籌安排，用于應對突發(fā)性、規模性失業(yè)風(fēng)險。強化輿論宣傳，注重典型選樹(shù)，對就業(yè)工作任務(wù)完成好、政策落實(shí)快、創(chuàng )新力度大的地區，及時(shí)予以表?yè)P激勵。對不履行促進(jìn)就業(yè)職責，產(chǎn)生嚴重后果或造成惡劣影響的，依法依規問(wèn)責。（市就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)工作領(lǐng)導小組各成員單位、市委網(wǎng)信辦，各市、區政府<管委會(huì )>）

（十九）加強研判處置。開(kāi)展重點(diǎn)區域、群體、行業(yè)、企業(yè)就業(yè)監測，強化就業(yè)統計和形勢分析。加強就業(yè)輿情溝通協(xié)調和應急處置，及時(shí)處置因規模性失業(yè)引發(fā)的群體性突發(fā)事件，依法依規制定臨時(shí)性應對措施。加強重大項目、重大工程、專(zhuān)項治理對就業(yè)影響跟蹤應對，對涉及企業(yè)關(guān)停并轉的，主管部門(mén)及時(shí)將企業(yè)信息提供給當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)；對可能造成規模性失業(yè)的，提前制定工作預案和應對措施。（市公安局、市信訪(fǎng)局牽頭，市就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)工作領(lǐng)導小組各成員單位、市委政法委、市委網(wǎng)信辦，各市、區政府<管委會(huì )>）

此前有關(guān)規定與本意見(jiàn)不一致的，按本意見(jiàn)執行。

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