根據國家統計局數據，50歲以上的高齡農民工已經(jīng)超過(guò)4000萬(wàn)，比2010年增加了50.0%。他們曾是第一代外來(lái)務(wù)工者。如今，他們可能還沒(méi)攢夠養老錢(qián)，卻不得不面對新的困境。沒(méi)有技術(shù)，力氣也不如年輕人，經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結構轉型，他們的未來(lái)在哪里？
2015年4月30日，國家統計局發(fā)布數據稱(chēng)，2014年，全國農民工總數為27395萬(wàn)人，其中，50歲以上的農民工占17.1%，超過(guò)了4600萬(wàn)。有媒體報道，高齡農民工，為了更容易找到工作，有的持假身份證留在工地；有的不斷地走進(jìn)理發(fā)室將自己的白發(fā)染黑；有的甚至“靠吃肉補充體力獲打工資格，哪家工地肉多就去哪”。由此，也暴露出了農民工群體的生存困境；特別是，高齡農民工的養老問(wèn)題，令人堪憂(yōu)，成為一個(gè)不得不面對并加以解決的現實(shí)問(wèn)題。
眾所周知，農民工養老問(wèn)題，尚未納入法律保障體系，因而沒(méi)有強制性和約束力。盡管一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對農民工群體制訂的《農民工參加基本養老保險辦法》，早在2009年便開(kāi)始面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，但時(shí)至今日，仍然遲遲未見(jiàn)出臺，不僅削弱了企業(yè)為農民工投保的自覺(jué)性，也損害了農民工參保的積極性。
新型城鎮化，是人的城鎮化，那么人的城鎮化的主體——農民工與他們的家庭，在當前的城鎮化浪潮中發(fā)展如何，將成為檢驗新型城鎮化成效的“試金石”。盡管近些年出臺的公共政策，對這一群體予以高度關(guān)注，但直到目前，農民工在城市的生存狀況，仍然呈現出生活質(zhì)量低、難以獲得城市公共服務(wù)等特征。以社保為例，在所務(wù)工的城市，獲得“五險一金”式的全方位社會(huì )保障，對絕大多數農民工來(lái)說(shuō)，仍是一種奢望。調查顯示，僅54.81%的受訪(fǎng)打工者，表示自己在務(wù)工城市參加了社保。
此前，因欠薪、工作環(huán)境差等問(wèn)題突出，養老等社保困局未得到普遍重視，而隨著(zhù)農民工年齡的遞增，第一代農民工“退休”后的養老問(wèn)題，將會(huì )日益凸顯；可以預料，30年來(lái)農民工福利拖欠累積的問(wèn)題，將在5年內集中爆發(fā)。因此，加快《農民工參加基本養老保險辦法》出臺，將在城鎮就業(yè)的農民工納入城鎮社保體系，促進(jìn)其在務(wù)工地穩定就業(yè)，擇地養老，顯得尤為迫切。
當然，《農民工參加基本養老保險辦法》的出臺，只是解決農民工養老問(wèn)題的基礎，還需要一系列運行機制、經(jīng)費保證等細則的跟進(jìn)，重點(diǎn)解決跨省流動(dòng)人員的養老保險和其他保險關(guān)系轉移和接續的問(wèn)題。比如，盡快實(shí)現一卡通，實(shí)現全國結算，解決農民工轉保難的問(wèn)題；同時(shí)建議國家利用網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，將社保資金統籌收繳，統籌發(fā)放，既避免地方做假賬，侵占挪用社�；�，又利于參保戶(hù)轉保。特別是，農民工退休養老的地點(diǎn)，應該是可選擇和可調換的，他們的退休金應由他們選擇的“退休養老地”發(fā)放，待遇水平按各“參保地”的省級平均水平和繳費年限計算。這對解決“異地養老”問(wèn)題大有好處。
